Der Gesetzgeber musste einen Wert festlegen und da traf es die 2000 Lumen.
Xenon und BiXenon haben auch die Scheinwerferreinigungsanlage, da auch hier die Streuung und Brechung des Lichtes bei verschmutzten Scheinwerfern negativ auffällt.
Soviel ich weiß, wird bei Xenon und Halogen die Leuchtstärke am Leuchtmittel (also an der Glühbirne) gemessen und bei LED-Scheinwerfern aus technischen Gründen an Scheinwerfer-Glas. Deshalb sind die LED-Scheinwerfer auf dem Papier "nicht so hell" und das gibt den Herstellern die Möglichkeit, knapp unter 2000 Lumen zu bleiben und sich so die Reinigungsanlage zu sparen.
Wie oben erwähnt, soll die Reinigungsanlage verhindern, dass der Gegenverkehr geblendet wird, weil der Schmutz das Licht umlenkt.